信息技术之于现代学校制度的重构

【主要观点】:

1. 信息技术作用于经济和社会发展，其表现已经不只是渗透，甚至是引领。信息化是不容回避的现实，也是不可逆转的趋势。教育信息化亦然。教育信息化基于信息技术，但信息技术作用于教育的效果，绝不只是提供了支撑和可能，从某个角度看更是一种倒逼，倒逼着教育必须变革、创新、重构。

2. 现代学校制度建设的一个重要内涵就是要构建政府、学校、社会之间的新型关系。如何理清政府管理和学校管理的关系，明确学校的主体地位成，实现学校依法自主管理？说起来容易，实际做起来却很难。这种新型关系怎样来建立？靠什么来支撑？——教育管理信息化是推动政府转变教育管理职能、提高管理效率和建设现代学校制度的有力手段。

3. 学校人才培养体制、人才培育标准、人才评价制度的创新越来越凸显为教育现代化解的难题。笔者也无法全面构建，但有一点很重要：信息化时代对人才培育提出的新要求，就是信息化学习与生存能力，以及与社会发展相适应的“信息素养”。这一要求绝不只是一个标准附加了一个参数，从某种意义上讲，更应看做是人才培育思想的更新和人才培育机制和标准的重构，对于现代学校制度的建设来说，其意义将是革命性的。

4. 个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。信息技术能够提供泛在的学习环境和丰富的学习资源，形成网络条件下新的教师教学方式、学生学习方式和师生互动方式，实现从知识传授为主向能力培养为主转变，实现从课堂学习为主向多种学习方式转变，实现从以教为主的教学模式向以学习者为中心的人才培养模式转变。教育信息化，重构信息化环境中教育教学的流程和格局，学校教育教学模式正发生“质”的变化。

5. 建立科学的教育质量评价制度，需要科学界定质量的内涵，研究制定科学的教育质量标准、监测评价工具和评价体系，建立科学的质量评价制度，并科学的分析和利用质量评价结果，进而引导政府、学校和社会树立现代教育质量观，引领学校从单一的注重分数向全面关注学生成长质量的转变。所有“科学”性，必需有一个环节，就是教育教学质量数据的采集和计算。运用信息技术可以达到目的。

6. 基于现代信息技术的教育信息化，其中的“化”，一个基本涵义就是变化，另一个基本涵义是变化会达到相当的程度、广度、深度。从现代学校制度建设的四个方面，笔者只是从现实中一个个难题和困境出发，用信息技术求解，试图解析其中的作用机理。最终发现，信息技术已然对现代学校制度进行了重构。

人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化。教育信息化也正是在全球信息化的大背景下产生的。以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，已成为我国当下教育改革和发展的突出主题。其中，建设现代学校制度是当前教育体制改革的重要任务。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出：“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”“构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。”因此，现代信息技术有着不可替代的优势，以信息化引领教育理念和教育管理模式和制度的创新，确立教育信息化在现代学校制度建设中的支撑与引领作用。信息技术必将重构现代学校管理制度。

一、信息技术支撑政府、学校、社会新型关系的重建

现代学校制度建设的一个重要内涵就是要构建政府、学校、社会之间的新型关系。如何理清政府管理和学校管理的关系，多年来公办中小学都是政府行政机关的附属机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及业务方面政府对学校统得过多，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。因此，改革教育管理体制，厘清政府管理和学校管理的关系，划清举办者和管理者的责任，转变政府部门对学校的管理方式，把对学校的直接指令性行政管理转变为宏观的指导性的调控管理，扩大学校办学自主权等改革，已经迫在眉睫。

这一改革说起来容易，实际做起来却很难。这种新型关系怎样来建立？靠什么来支撑？值得我们重视和深入研究。

笔者认为，教育管理信息化是推动政府转变教育管理职能、提高管理效率和建设现代学校制度的有力手段。在当今信息时代，已有条件运用信息技术来推进教育管理信息化，支撑教育管理改革，促进教育决策科学化、公共服务系统化、学校管理规范化。建立以信息管理平台为纽带的政府、学校、社会（家庭）的新型关系。如建立以各级各类学校和师生为对象的教育管理基础数据库，整合各级各类教育管理信息资源，建立政府、社会参与的事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统，优化教育管理与服务流程，支撑教育管理改革与创新，提高教育管理效率。利用信息技术创新教育管理公共服务模式，运用教育管理公共服务平台和配套服务机制，为社会公众提供及时丰富的公共教育信息。建立覆盖全体学生的电子档案系统，做好学生成长记录与综合素质评价，并根据需要为社会管理和公共服务提供支持。

这样就能充分发挥信息技术的优势，实现政府对学校管理职能的转变，充分体现政府服务、监测、保障的职能，以加强对学校办学规范性和教学质量监控；设立起社会参与教育管理的信息通道，推动学校管理规范化与校务公开；创设学校自主办学的信息公开平台，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益。同时，运用信息化手段提升学校服务师生的能力。从而提高教育管理信息化公共服务质量。信息技术通过构建教学、管理、科研等信息化系统，实现扁平化管理，使教育管理更加科学精准。能够极大提高教育行政管理和服务的能力。形成以信息技术为支撑的科学、便捷、高效的管理新机制，从而支撑现代学校制度的建设。

二、信息技术推动人才培育标准的更张

当今世界伴随着信息时代的到来，教育正在发生天翻地覆的变化。学校教育功能以全新的方式，真正从“传道、授业、解惑”向培育新的社会领域、引领新的国际趋势上扩展。学校作为现代制度建设的基石，其人才培养、管理和评价，将从传统的模式向更具活力的现代化的模式转变。现有的学校的人才培养体制，人才培育标准，人才评价制度的创新成为教育现代化必须破解的难题。因此，重新认识和建立人才培育机制和标准，使之符合信息时代要求，为未来社会培育合格人才，是我们当前亟待更新观念、付诸实施的大问题。

人民科学家钱学森早就指出 ：未来的教育是 “人脑+电脑+网络” 的教育。《国家教育事业发展第十二个五年规划》中明确提出：“提高学生的信息化学习与生存能力。加强各级各类学校信息技术教学，使学生学会运用信息技术自主学习。大力营造良好网络环境。”我们可以看到，“学生信息化学习与生存能力”已成为未来人才培育的重要内涵。随着信息化的发展，信息技术应用于教育，已经超越了单纯计算机技术学习的阶段，已成为与社会需求相适应的“信息素养”培养的教育。 一个缺乏信息素养的人，在社会将无法立足。

信息化时代对人才培育提出了新的要求（标准）：例如：“运用网络查找收集整理信息的能力；对知识信息进行整合重组刷新的能力；抵制不良信息，具有创造性使用信息的能力；挑选信息自主学习和交流信息的能力；遵守网络道德承担社会责任的能力”等，已成为未来人才的必备能力。因此，在当今信息化发展不可逆转的大趋势下，更新人才培育思想，重构人才培育机制和标准，对深化教育教学改革有着十分重要的意义。我们的中小学，从现在起，就要特别重视培养学生信息化环境下的学习能力，制定适应信息化和国际化的要求的制度，开展多种方式的信息技术应用教育教学活动，鼓励学生运用信息手段主动学习、自主学习、合作学习，探究学习，强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力，让学生形成信息技术学习的良好习惯，提高学习质量，为人才的成长打下坚实的信息素养基础。

除了信息技术对学生培育机制和标准参数革命性的影响外，对教师的标准随之提出了崭新的要求。教育部《教育信息化十年发展规划》明确规定：“提高教师应用信息技术水平，建立和完善各级各类教师教育技术能力标准，继续以中小学和职业院校教师为重点实施培训、考核和认证一体化的教师教育技术能力建设，将教育技术能力评价结果纳入教师资格认证体系。加快全国教师教育网络联盟公共服务平台的建设，积极开展教师职前、职后相衔接的远程教育与培训。到2020年，各级各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准。采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量。”我们不难看出，一个没有信息化思想、不会使用信息手段进行教育教学、缺乏信息素养的教师，将是一个不合格的教师。

信息化环境中的人才培育机制和标准的更新，是世界进步发展的需要，是未来人生存的需要。我们必须推动符合信息社会发展的教育理念、教学方法、教学模式的变革，形成信息化条件下新的人才培养模式。我们要认识到，运用网络学习是人终生受用的基本技能。教育信息化将会构建世纪教育新格局，这种针对传统教育体制的变革大潮是现代社会发展的大势所趋。

三、信息技术激发教育教学模式的质变

基础教育的目的是促进全体学生的全面发展，这是素质教育的基本要求。但是，在学校的实际教育教学中，受传统教育思想、应试教育、办学环境条件等方面的影响，这一目的并没有、或者说很难实现。破解这一难题的重要途径是什么？

我们已经进入二十一世纪，信息技术已渗透到社会生活的各个方面，尤其是我们的学习方式正在发生深刻的变化。全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。面向建设人力资源强国的目标要求，面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务，已成为当今教育教学改革的方向。怎样发挥现代信息技术的独特优势，增强信息化环境下学生自主学习能力，创立教育信息化新机制，必将激发当今学校教育教学模式“质”的变化。

当前，过去那种“教师+书本+粉笔+黑板+学生”传统教学模式受到挑战；那种被动、单向灌输的学生学习模式遭到质疑；那种教师、学生时间+汗水的重负担亟待减轻。信息技术能够提供泛在的学习环境和丰富的学习资源，形成网络条件下新的教师教学方式、学生学习方式和师生互动方式，实现从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变。信息化教学环境，为师生提供优质数字教育资源和软件工具，师生运用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，实现优质数字资源与课堂教学的深度融合。尤其是电子书包的应用，颠覆了传统的课堂教学模式，学生学习的自主性，师生、生生的全员互动性，学习资源查询、应用的全景性等，把以教为主的教学模式转变为以学习者为中心的人才培养模式，促进了学生学习能力、实践能力和创新能力的提升。

信息化学习环境是一个师生全员参与，互动性及强，不受时空限制，具有选择性学习的空间。以创造无所不在的学习，提供丰富多样的教育资源和个性化的学习支持，满足师生任何地点、任何时间、任何方式、任何选择的高效工作和学习需求。特别是“网络学习空间人人通”的构建，为提高教师素质、提高教学质量和进行教师、学生、家长网络化社交提供了有效平台；为教师在网络上开展教学和教研活动，为教师和学生、学生家长的网络互动提供了支撑。我们预测，未来的教育教学将会打破班级建制，冲出学校限制，是一种自主选择学习，或者是一种学校与社会结合的信息化学习的崭新机制。

以信息技术为支撑的教育信息化平台的建立，还为促进教育公平，推进教育均衡发展发挥重要作用。我国城乡、区域和学校之间在师资水平、办学条件上存在明显差距。信息技术将优质教育资源数字化，通过“同步课堂”、“名师课堂”和“名校课堂”等，向农村和边远地区输送，实现优质教育资源共享。

信息技术的应用对教育教学是革命性的挑战，会产生质变的突飞。我们必须充分认识信息技术促进教育教学的发展意义，重构信息化环境中教育教学的流程和格局，用全新的制度来保障教育教学过程的优化和学习方式的变革。

四、信息技术实现教学质量评价的革新

如何建立科学的教育质量评价制度，促进学生健康、自信地成长，一直是困扰教育管理者的一个难题。在我国教育高度普及的今天，传统的以考试成绩、升学率作为评价中小学教育教学质量和教师工作绩效的做法仍然盛行。当前，衡量学生德智体美全面发展的教育质量标准和检测评价体系尚待建立，这对现代学校制度的建设形成了障碍。大家都在说，不破除传统评价模式的束缚，不改革教育质量评价制度，素质教育就不可能真正实施。但是，在实际办学过程中，政府、教育行政部门和社会，仍然以分数论英雄，以升学率看效率，以牺牲多数学生的个性发展来确保少数“优生”的重点升学。另一方面，科学的评价机制没有建立，教育教学质量数据的采集和计算缺乏计算支撑，教育质量测评成为走过场的形式。这一切，随着教育信息化的应用，将会随即改变，信息技术必将实现教学质量评价的革新。

建立科学的教育质量评价制度，需要科学界定质量的内涵，研究制定科学的教育质量标准、监测评价工具和评价体系，建立科学的质量评价制度，并科学的分析和利用质量评价结果，引导政府、学校和社会树立现代教育质量观，引领学校从单一的注重分数向全面关注学生成长质量的转变。这样，运用信息技术可以达到目的。

传统的手工进行教学数据统计分析是繁琐和难以做到科学、全面计算的。信息技术利用网阅系统中成型的数据或常规考试数据，可以对一定区域、学校、学科、班级、学生单次、单科、单题和多次、多科、类题考试成绩做出系统统计，并进行诊断分析和科学评价。系统程序设置除进行传统质量数据分析外，还能给出标准分、有效分、正态分布图等分析报告，能够通过分析，对学生个体和学校、班级群体学习的闪光点、薄弱点给出数据。系统还可对学生的成长过程进行跟踪评价，并设置个性化的教学质量诊断程序，给出特色教学质量分析信息。信息技术的应用，能够客观真实的诊断学生的学习状况，评价区域、学校整体教学质量，为教育管理部门提供科学、真实、有效的教学质量管理信息，为学校教师改进和调整教学方法提供指导，为学生家长了解孩子学习状况提供信息。这是传统的质量评判方式无法做到的。

教育信息化的重要作用表现为：便捷教育教学管理，减轻师生工学负担，提升教育教学质量，培育学习生存能力。因此，我们要深刻认识到，教育信息化的发展，不仅带来教育管理和教学方式的变革，更带来了给学生健康成长的引导和帮助，带来了教育质量的全面提升。信息技术为教学质量测评提供了科学的手段和丰富的实施内涵。我们要充分运用信息技术，构建新的评价机制和制度，实现教学质量评价的科学化、精细化、个性化，提升全体学生的学习质量。

笔者认为，教育信息化的目的是“让教师快乐教书，让学生轻松学习，让教育科学管理，让质量全面提升”。信息技术必将对现代学校制度建设产生重构意义上的影响。